天（tiān）然气价格改（gǎi）革进入加速期,专家建议加快理顺价（jià）格

随着年（nián）内第二（èr）次天然（rán）气调价（jià）的临近，天（tiān）然气价格改革正逐渐（jiàn）向纵（zòng）深推（tuī）进，市（shì）场（chǎng）化（huà）方向日趋明朗。今年2月（yuè），国家发改委在年内公（gōng）布**个价（jià）改文（wén）件中明（míng）确，试点放开直供（gòng）用户的价格，今年8月，国家发改委（wěi）称（chēng），直供气已占到全部用气量（liàng）四成。

　　国务院发展（zhǎn）研究（jiū）中心资（zī）源与（yǔ）环境政策研究所（suǒ）副主任（rèn）郭焦锋在（zài）接（jiē）受采访（fǎng）时指出，目前在油气（qì）管网（wǎng）改革还没有（yǒu）实（shí）质性进展之前，价格改（gǎi）革进展要（yào）快一些，但（dàn）是价格（gé）改革也要稳步推进，要考（kǎo）虑国际油价频繁波动的基本特点，理顺天（tiān）然气（qì）门站价的同时，缩短（duǎn）调价周期，未来可以（yǐ）和成品油价的（de）调整周期一样，改为（wéi）十个工（gōng）作日，甚至更（gèng）短。

　　天然气价改滞后影响市场需求释放（fàng）

　　虽然天然气价格改革（gé）靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在（zài）市场层面，天然气供需双方的自发性调节早（zǎo）已悄（qiāo）无声息地展开。中国石油西气东输公司的人（rén）士告诉记（jì）者，公司已经主动调低针对一些大客户的（de）天（tiān）然气价。

　　自（zì）从2014年（nián）国内（nèi）天（tiān）然气需求增（zēng）速放缓以来，天然气销售公司便已（yǐ）开始自我调节，以适应（yīng）增速放缓后的市场（chǎng），包（bāo）括更主动地寻找用户等，但受到中国经济增速放缓等宏观经（jīng）济环境影响（xiǎng），并未能从整体上改变天然气整体需（xū）求放缓的态势（shì）。

　　今年1月—8月（yuè），国内天然气（qì）消费量为1252亿立（lì）方米（mǐ），同比（bǐ）仅（jǐn）增长3.55%。与之前两位数的增（zēng）幅相比，需（xū）求下滑（huá）严重，但与之（zhī）前1月—7月同比2.9%的增幅相比，增幅略有提升。天然气调价的滞后，客观上加（jiā）重（chóng）了天（tiān）然气需求侧的萎缩。中国（guó）石油大学刘毅军（jun1）教授在接受采访时指出，在当下包括石油、煤炭在内（nèi）的传统能源价格走低，天然（rán）气价格（gé）偏高的（de）问题（tí）逐渐显现出来，天然气（qì）与其他（tā）能源（yuán）相比，竞争力急剧下（xià）降。

　　进入2015年后，市场的悲观预（yù）期日趋浓厚。安迅思息（xī）旺能源分析师叶春晓（xiǎo）判断，2015年（nián）的天然气消费量很难达（dá）到“十二五”规划制定的（de）目标。不（bú）少市场（chǎng）人士认为，价（jià）格机制不协调（diào）成天然气（qì）推广（guǎng）应用的主要阻碍。若要大量推（tuī）广利（lì）用更清（qīng）洁的（de）天然气，必须恢复其商品属（shǔ）性，推进市场化进（jìn）程。

　　一些市场发育相对充分的（de）省份，不仅受到（dào）上游（yóu）供应商的青（qīng）睐，也正展示出对未来良好的预期。国内天然气用量**大省江苏（sū）省，当地（dì）发改委能源（yuán）局油（yóu）气处（chù）处长赵兵（bīng）向（xiàng）本报记者透露，江苏省计划在“十三五”期间将天（tiān）然（rán）气（qì）用（yòng）量提升到全国的十分之一，在（zài）地方一（yī）次能源消（xiāo）费结构中的（de）占比提高至10%。

　　江苏省天然气市场的开放程（chéng）度在国内屈指（zhǐ）可数，地方政（zhèng）府（fǔ）没有成（chéng）立单一（yī）区域的管道（dào）公司，上游（yóu）供应（yīng）商（shāng）可以和下游用户直接对话，吸引来包括中国（guó）石油、中国石（shí）化、中国海油（yóu）在（zài）内的（de）国内主要天然气供应商。

　　直购气比例（lì）上升至（zhì）四成（chéng）

　　受到市场需求低迷影（yǐng）响，越来越多的天然气大用户正（zhèng）与上游（yóu）供应商达成直接的供（gòng）货（huò）意向。截至今年8月，实行市场调节（jiē）价的天然气（qì）已占（zhàn）消费总量的四（sì）成（chéng）。

　　天然气市场具有明显的区域特（tè）征，刘毅军说，北（běi）京的天（tiān）然气（qì）市场采取补贴的方（fāng）式运作，江浙地区市场化程度更高（gāo），江浙地区的燃（rán）气电厂可以（yǐ）通过电价的提高，将天（tiān）然气的（de）成（chéng）本疏导出去，因（yīn）此也（yě）更（gèng）受（shòu）上游供应商青（qīng）睐（lài）。

　　为了抢占先机，供（gòng）应江苏（sū）近（jìn）八（bā）成天然气的（de）中国石油（yóu）日（rì）前宣布，在（zài）江苏已经建成完（wán）备（bèi）的天然气供应保障体系（xì），包（bāo）括：1600多公里长的干线、联络线等输气管道系统;金（jīn）坛、刘庄设计库容超过30亿（yì）立方米的两座地（dì）下储气库;已经接收了957万吨LNG的液化天然气项目（mù）;以及365×24小时响应的应急（jí）抢修体系和满意度达（dá）到96.5%的销售服务体系。

　　中国石油的人士告诉记者（zhě），未（wèi）来将在江苏继续（xù）发展可以（yǐ）直接签订合同的（de）大客户（hù），加大（dà）直供气的比（bǐ）例，并增加其他地区的直购（gòu）气（qì）用户（hù）数（shù）量。

　　郭（guō）焦锋指（zhǐ）出（chū），市场化改（gǎi）革推进前（qián），直购气是市场化的一（yī）种方式。特别是在当（dāng）前天然气（qì）价格相对滞后（hòu）、国际油价大幅下降、局部地区天然气供过于求的（de）情况（kuàng）下，直购气是解决市场供过于求的重要（yào）方式之一（yī）。

　　刘毅军（jun1）认为，目前国内的直供气用户比（bǐ）例大（dà）幅增加，说（shuō）明能（néng）够（gòu）直接选择生产（chǎn）商的用户越来越多，这是价格改革中的积（jī）极因素，但（dàn）这只是天（tiān）然气价格（gé）改革的一（yī）个步骤。他强调，政府在产（chǎn）业（yè）链（liàn）上（shàng）阻碍价格（gé）传导的问题需要尽快理顺（shùn），及（jí）时建（jiàn）立起来能反（fǎn）映市场变化的机制。

　　自从2013年我国启动广（guǎng）东、广（guǎng）西天然气价格改革试点以（yǐ）来，天然气价格已经经过两次调整，今年4月（yuè）年内**次价（jià）格改（gǎi）革方案落地后（hòu），天然（rán）气价格（gé）改革进入（rù）加速期（qī）。

　　按照（zhào）官方的说（shuō）法，天然气价格改革已是今年价格改革攻（gōng）坚的（de）重要（yào）成（chéng）果之一。

　　今年8月，国家发改委（wěi）在其官方（fāng）网站（zhàn）发布《价格改革攻坚全（quán）面提速（sù）不断向纵深推进》的（de）文章中提到，今年（nián）已顺利实施（shī）天然气价格“三步走”改革计划（huá），实现了非居民用天然气价格顺利并轨，同时放开大用户直供（gòng）气价（jià），实行市场（chǎng）调节价的天然气已占消（xiāo）费总量（liàng）的（de）40%，并积极（jí）推动建立上（shàng）海石（shí）油天然气（qì）交易中心，7月（yuè）1日已顺利开业（yè）并（bìng）投（tóu）入运（yùn）行。

　　加（jiā）快理顺天然（rán）气价格

　　由于国内天然气市场（chǎng）发育时间相对较短，天然气（qì）价格不（bú）顺已（yǐ）成为制约市（shì）场发育（yù）的重要因素。郭焦（jiāo）锋认为，推（tuī）进天然气价（jià）格（gé）改革，关（guān）键要把（bǎ）下游天然气（qì）价（jià）格形成（chéng）机制理（lǐ）顺。

　　首先要理顺的是价格交叉补贴（tiē）问题。“目前国（guó）内（nèi）居民气价偏低，没有（yǒu）真正体现供气成本，不能（néng）让居（jū）民的低气价转到工业等用气部（bù）门，造（zào）成工业用气价格（gé）高企。要按（àn）照基（jī）本的（de）价格成本理（lǐ）念，理顺（shùn）不同（tóng）领域的（de）气价，尽快取消交叉补贴。”郭焦锋说。

　　在（zài）郭（guō）焦锋看来，除了居（jū）民气（qì）价外，还要理顺天然气计价方式和不同用途（tú）的（de）天然气价（jià）格。天然气按体积或质量计价和按热值计价，目（mù）前（qián）看，价（jià）格高10%到15%，郭焦（jiāo）锋建议将目前天（tiān）然（rán）气按（àn）体积计价改为（wéi）按热值计价，以体现天然气作为能源的真正价（jià）值，防止一些不法（fǎ）企业在天然（rán）气里加入（rù）不能产生能量的氮气等物质，以次充好。

　　此外，天（tiān）然气价（jià）格只公布省级城市门站价，并（bìng）没有公（gōng）布调峰和储备、可中（zhōng）断等气（qì）价。刘毅（yì）军（jun1）认为，与居民（mín）气价（jià）相比，调峰（fēng）气价相对来说还不（bú）是（shì）全国性问题，主要是北京等（děng）华（huá）北、西北和东北（běi）地区的冬季取暖用气（qì）量大，导致的峰谷差（chà）。调（diào）峰气价要以政策落实（shí）到位（wèi）的精神尽快明（míng）确（què）下（xià）来。需（xū）要尽快建立起来（lái）相应的（de）机制。目前（qián）有两个办（bàn）法，一个是（shì）推进调峰气价，一个（gè）是涨价。

　　郭焦锋认为，亟须通过（guò）给（gěi）用户（hù）应（yīng）有的收益和一些利益驱（qū）动，否则天然气企（qǐ）业在建设储气设（shè）施时没有（yǒu）办法实现（xiàn）盈利，以解（jiě）决目前我国天然气调峰和储（chǔ）备能力严（yán）重（chóng）不足（zú）的问题。（来源：中国经济时报）